Регіональну програму розвитку земельних відносин Закарпатської області на 2022 – 2023 роки схвалили депутати Закарпатської обласної ради на останній в цьому році сесії. Для чого цей докумет? Які важливі питання в житті області він здатен вирішити? Це з’ясовували журналісти нашого видання.
Насамперед слід навести проблеми, на розв’язання яких спрямовано програму. Річ у тім, що з набуттям чинності 26.11.2021-го окремих положень Закону України № 1423-IX від 28.04.2021 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» запроваджений новий вид документації із землеустрою – проєкт землеустрою щодо встановлення меж територій територіальних громад, який розробляється у порядку, визначеному статтею 46-1 Закону України «Про землеустрій».
Метою розроблення таких проєктів є насамперед з’ясування дійсної межі території територіальної громади , на другому місці – вирішення спору між декількома органами місцевого самоврядування щодо меж територій територіальних громад, третє – внесення відомостей про межі території територіальної громади до Державного земельного кадастру. Відсутність встановлених меж територій територіальних громад може призвести до перевищення повноважень органів місцевого самоврядування при прийнятті розпорядчих документів щодо використання земельних ділянок.
Загалом, згідно з документом, основними проблемами, що стримують розвиток земельних відносин в області, є:
- відсутність встановлених меж територій територіальних громад. Так, в області встановлення меж потребують 64 територіальні громади;
- необхідність проведення інвентаризації земель державних підприємств та органів державної влади, у користуванні яких перебувають земельні ділянки, але права на них не зареєстровані;
- необхідність проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок територіальних громад. Підтримання в актуальному стані нормативної грошової оцінки земельних ділянок є основним джерелом забезпечення сталих бюджетних надходжень від плати за землю. Разом з тим, грошова оцінка земель одночасно є фактором надійного захисту інтересів землекористувачів та власників землі, оскільки за її допомогою кожен із них має сплачувати свою справедливо визначену плату за фактичне використання землі;
- невідповідне фінансове забезпечення реалізації заходів земельної реформи;
- недостатнє залучення інвестицій та впровадження прогресивних технологій.
- Поряд із регіональними чинниками на реформування земельних відносин значною мірою впливають інші фактори, зокрема:
- недосконалість адміністративної звітності;
- відсутність дієвої системи державного управління земельними ресурсами;
- відсутність державних програм щодо регулювання земельних відносин та охорони земель.
Саме з огляду на ці проблемні моменти і визначена мета Програми – сприяння розвиткові земельних відносин в області, створення таких правових і організаційно-економічних умов, які б стимулювали прагнення кожного власника чи користувача земельної ділянки до її правового і ефективного використання, здійснення заходів щодо раціонального використання та охорони земель, розвитку ринку землі та ведення Державного земельного кадастру.
Відповідно, основними завданнями Програми є: встановлення меж територій територіальних громад; інвентаризація земельних ділянок державних підприємств та органів державної влади, у користуванні яких перебувають земельні ділянки, але права на них не зареєстровані у встановленому законом порядку; проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах територіальних громад.
Виконання передбачених Програмою заходів і завдань дасть змогу досягти сталого розвитку землекористування, зокрема:
- формування дієвої системи підвищення ефективності державного регулювання земельних відносин та управління землекористуванням;
- збільшення надходжень до бюджету від плати за землю;
- забезпечення здійснення заходів із землеустрою як інструментарію регулювання земельних відносин;
- поетапне введення земельних ділянок та прав на них в економічний оборот;
- формування та розвитку ринку земель;
- формування інституту обмежень у використанні земель, пов’язаних із охороною земель, та забезпечення екологічної збалансованості землекористування;
- підвищення ефективності та екологічної безпеки використання земельних ресурсів;
- здійснення раціоналізації (оптимізації) землекористування та створення інвестиційно-привабливого і сталого землекористування;
- підвищення ефективності оренди землі, особливо у сільському господарстві.
Джерелами фінансування Програми є кошти державного та місцевих бюджетів. Загальний обсяг фінансування, передбаченого для реалізації Програми, становить 34317,7 тис. гривень, у тому числі: з державного бюджету – 12000,0 тис. гривень, місцевих бюджетів – 22317,7 тис. гривень.
Надія Петрів
